KfW-Kommunalpanel 2026: Kommunen planen höhere Investitionen

Die finanzielle Schieflage der deutschen Kommunen verfestigt sich zusehends, wie auch das aktuelle KfW-Kommunalpanel 2026 aufzeigt. Neben einem Rekorddefizit von 31,9 Milliarden Euro im Jahr 2025 und einem Anstieg des wahrgenommenen Investitionsrückstands um 7,2 Prozent auf einen Rekordwert von mehr als 231 Milliarden Euro, beleuchtet die bundesweite Befragung in diesem Jahr in einem Schwerpunkt die finanzielle Situation der kommunalen Beteiligungen. Wie die Kommunen insgesamt stehen auch die Beteiligungen vor erheblichen finanziellen Belastungen und großen Investitionsaufgaben.„Die kommunale Finanzlage hat sich weiter spürbar verschlechtert, die Stimmung in den Kämmereien ist gedrückt“, kommentiert KfW-Chefvolkswirt Dirk Schumacher die Ergebnisse der Befragung. Doch ein Hoffnungsschimmer geht von dem im März 2025 beschlossenen Sondervermögen für Infrastruktur und Klimaschutz aus. Es könne sich möglicherweise stabilisierend auf die kommunale Investitionstätigkeit auswirken.So zeigen die Ergebnisse des Panels tatsächlich einen vergleichsweise starken Anstieg bei den geplanten Investitionen für 2026 – die Autoren sehen hierin einen „Lichtblick“. Die geplanten Investitionen der Kommunen lägen um 14,8 Prozent höher als 2025, das entspräche einer Summe von 50 Milliarden Euro. In den Vorjahren lag dieser Wert laut KfW deutlich niedriger, meist bei 4 Prozent. „Es liegt nahe, den enormen Sprung von 2025 auf 2026 mit den Erwartungen der Kommunen an das Sondervermögen zu erklären“, sagt Schumacher.Für das laufende Jahr rechnet demnach rund ein Fünftel (22 Prozent) der befragten Kommunen mit höheren Investitionen durch das Sondervermögen, für das Jahr darauf sogar fast zwei Fünftel (38 Prozent). Grund für die erwartete Steigerung dürfte vor allem der nötige Planungsvorlauf für Investitionsprojekte sein.Geplante und tatsächliche Investitionen driften auseinanderEin Blick auf die tatsächlich getätigten Investitionen zeichnet allerdings ein weniger positives Bild. Diese lagen gemäß Hochrechnung 2025 bei 29,3 Milliarden Euro, während sie im Vorjahr noch bei rund 30 Milliarden Euro gelegen hatten. Bezogen auf alle Kommunen wies auch die Kassenstatistik nur noch ein geringes Wachstum der Sachinvestitionen in Höhe von nominal 3 Prozent von 2024 auf 2025 aus. Rechnet man die Preissteigerung heraus, sei von einem realen Rückgang der Investitionen auszugehen. Dies bedeute, dass Straßen, Schulgebäude und Kanäle im Jahr 2025 im Schnitt weiter verschlissen sind. Zu diesem Befund der KfW passt auch die Entwicklung des wahrgenommenen Investitionsrückstands.„Die Lücke zwischen geplanten und realisierten Investitionen ist ein inzwischen gut dokumentiertes Phänomen. Grund dafür sind auch nicht-finanzielle Investitionshindernisse, die Vorhaben verzögern oder komplett verhindern“, sagt Schumacher. Solche Hemmnisse seien beispielsweise aufwendige Genehmigungs- und Vergabeverfahren, umfangreiche baurechtliche Anforderungen und Personalmangel in den Bauverwaltungen. „Es ist gut, dass die Bundesregierung dabei ist, einige dieser Hemmnisse aus dem Weg zu räumen“, so Schumacher.KfW fordert ReformenDas werde aber nicht ausreichen, um die Haushaltslage wieder zu drehen. Der KfW-Chefvolkswirt fordert strukturelle Reformen, damit die finanzielle Ausstattung wieder zu den kommunalen Aufgaben passe. „Eine Möglichkeit, die Situation der Kommunen zu verbessern, wäre es, die Verteilung der Steuereinnahmen zwischen Bund, Ländern und Kommunen anzupassen,“ sagt Schumacher.Dieser Forderung schließt sich auch der Deutsche Städte- und Gemeindebund (DStGB) an. Er wertet in einer Stellungnahme zu den Ergebnissen des Panels den großen Investitionsrückstand als „nie dagewesener, trauriger Rekord“. Vor diesem Hintergrund bekräftigt der DStGB seine Forderungen nach einer finanziellen Soforthilfe für die Kommunen in Höhe von mindestens 30 Milliarden Euro und einer grundlegenden Reform der Kommunalfinanzen.Laut Kommunalpanel weisen auch in diesem Jahr die Bereiche Schulen und Straßen die höchsten Investitionsrückstände auf mit 69, beziehungsweise 54 Milliarden Euro. Im Vergleich zum Vorjahr ist der Anstieg jedoch besonders hoch in den Bereichen Verwaltungsgebäude (22 Milliarden Euro), Sportstätten (21,6 Milliarden Euro) sowie Brand- und Katastrophenschutz (23,2 Milliarden Euro). Vor allem bei den Sportstätten sei die Steigerung um 39 Prozent besonders hoch ausgefallen.ak.meves@derneuekaemmerer.de Info Die Ergebnisse des Kommunalpanels sind laut Angaben der KfW bundesweit repräsentativ für die kommunale Ebene bestehend aus Landkreisen, kreisfreien Städten sowie Gemeinden und Städten mit mehr als 2.000 Einwohnern. Die jährliche Umfrage wird seit 2009 im Auftrag der KfW durch das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) durchgeführt. Im Mittelpunkt der Befragung stehen Aspekte zur Finanzlage, Investitionstätigkeit und Finanzierung der Kommunen.

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